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2024年8月，蒙牛集团下属的上海蒙牛生物技术研发有限公司（简称“蒙牛生物”）在浦东国际揭榜挂帅公共服务平台（简称“揭榜挂帅平台”）上“发榜”，提出对奶制品中益生菌及功能肽产品的深入研发需求。几个月后，在长三角国创中心的促成下，上海蒙牛生物与全球农业领域顶尖学府——荷兰瓦赫宁根大学在荷兰首都阿姆斯特丹正式签署了项目合作协议。

自2023年1月启动以来，揭榜挂帅平台至今已累计发布政府类项目17个、企业类项目504个，意向金额超过13亿元，成功揭榜企业类项目52个，合同金额超1.28亿元，成功对接了上下游科技研发的若干需求。

3月19日，浦东国际揭榜挂帅公共服务平台2.0版本正式启动。在运行两年后，这一平台正在以构建更加国际化、多元化、生态化的科技创新服务体系的目标迈进。

浦东国际揭榜挂帅公共服务平台2.0版本正式启动

真实、广泛、灵活

揭榜挂帅，是指创新项目向(xiàng)社(shè)会(huì)公(gōng)开(kāi)发(fā)布(bù)，由(yóu)科(kē)技(jì)领(lǐng)军(jūn)人(rén)才(cái)作(zuò)为(wèi)项(xiàng)目(mù)负(fù)责(zé)人(rén)挂(guà)帅(shuài)并(bìng)组(zǔ)织(zhī)团(tuán)队(duì)提(tí)供(gōng)解(jiě)决(jué)方(fāng)案(àn)，并(bìng)以(yǐ)科(kē)研(yán)成(chéng)果(guǒ)产(chǎn)出(chū)兑(duì)现(xiàn)的(de)非(fēi)周(zhōu)期(qī)性(xìng)科(kē)研(yán)资(zī)助(zhù)机(jī)制(zhì)。即(jí)企(qǐ)业(yè)“发(fā)榜(bǎng)”创(chuàng)新(xīn)技(jì)术(shù)需(xū)求(qiú)，科(kē)技(jì)领(lǐng)军(jūn)人(rén)才(cái)团(tuán)队(duì)“揭(jiē)榜(bǎng)”提(tí)供(gōng)科(kē)研(yán)技(jì)术(shù)成(chéng)果(guǒ)。

2023年(nián)1月(yuè)4日(rì)，揭(jiē)榜(bǎng)挂(guà)帅(shuài)平(píng)台(tái)正(zhèng)式(shì)揭(jiē)牌(pái)。该(gāi)平(píng)台(tái)由(yóu)上(shàng)海(hǎi)市(shì)浦(pǔ)东(dōng)新(xīn)区(qū)科(kē)技(jì)和(hé)经济委员会建立，由长三角国创中心上海长三角技术创新研究院（以下简称“上海长三院”）负责运行。

在上海长三院副院长古元冬看来，在过去两年多的运行时间里，揭榜挂帅平台有效架(jià)起(qǐ)企业科研成果与产业需求之间的桥梁，促进产业链上下游的协同创新，并加速技术成果的规模(mó)化(huà)、产(chǎn)业(yè)化(huà)进(jìn)程(chéng)。同(tóng)时(shí)，平(píng)台(tái)呈(chéng)现了三大特点，即(jí)真(zhēn)实(shí)、广(guǎng)泛(fàn)、灵活。

“真实”不仅体现在发布的需求非常真实，发布需求的企业愿意做“出题人”“出资人”和“阅卷人”，也体现在平台内的合作关系(xì)十(shí)分(fēn)真(zhēn)实，各高校教授、初创企业及技术提供方与企业之间的合作交流也非常真实、深入。“广泛”体现在发榜方、揭榜方和平台方的主体非常广泛。“灵活”则在于平台支持多种揭榜方式，包括线上、线下和公开、非公开的形式，非公开揭榜可以保障企业的隐私和信息安全；其次，平台组织形式灵活，比如我们在平台上开展众筹科研、赛马制等，以多种创新模式支持科技创新。

金融赋能“发榜”和“揭榜”

古元冬还提到，在运行过程中，平台也不断根据企业的需求在服务上推陈出新。

企业在科技成果转化过程中普遍面临两大难题：一是研发资金不足，特别是中小企业，难以承受高昂的研发成本；二是研发风险较高，项目失败可能导致企业陷入财务困境。

2024年12月，上海长三院与浦东科经委联合建设银行上海分行、平安产险上海分公司，依托浦东新区揭榜挂帅平台共同推出(chū)国内首个针对“揭榜挂帅”机制的科技金融产品组合，“发榜贷”和“揭榜险”。

发(fā)榜(bǎng)贷(dài)、揭(jiē)榜(bǎng)险(xiǎn)首(shǒu)例(lì)项(xiàng)目(mù)签(qiān)约(yuē)仪式 

“发榜贷”为企业提供专项贷款，旨在满足企业支付委外研发合同费用的需求，年利率低至年化2.4%，且无需抵押，特别适宜轻资产且具备揭榜需求的企业。“揭榜险”则为科技研发项目提供了风险保障，覆盖研发设备、研发人员、成果验收等环节，从(cóng)而(ér)有(yǒu)效(xiào)分(fēn)散(sàn)了(le)研(yán)发(fā)失(shī)败(bài)的(de)风(fēng)险(xiǎn)。

古(gǔ)元(yuán)冬(dōng)认(rèn)为(wèi)，“揭(jiē)榜(bǎng)险(xiǎn)”和(hé)“发(fā)榜(bǎng)贷(dài)”的(de)推(tuī)出(chū)是(shì)上(shàng)海(hǎi)长(zhǎng)三(sān)院(yuàn)推(tuī)进(jìn)科(kē)技(jì)金(jīn)融(róng)改(gǎi)革(gé)的(de)重(zhòng)要(yào)步(bù)骤(zhòu)。“当(dāng)今(jīn)科(kē)技(jì)创(chuàng)新(xīn)已(yǐ)不(bù)再(zài)仅(jǐn)仅(jǐn)是(shì)科(kē)研(yán)人(rén)员(yuán)、企(qǐ)业(yè)和(hé)研(yán)发(fā)机(jī)构的工作，而是需要全社会的共同参与。下一步，我们将持续探索完善金融支持科技成果转化的体制机制，鼓励多方参与科创过程，为科技创新提供全方位、全链条的金融支撑。同时致力于构建科研风险社会分担体系，从而畅通创新链条，增强多方合作信心，为社会贡献更高质量的科技解决方案。”

从全国走向全球的资源对接

为了进一步推进平台参与主体的多元化，构建生态化，在3月19日召开的大会上，平台与科创帮、迈科技、苏州工业园区产研院等机构（1+N）达成合作协议。依托“1家运行(xíng)机(jī)构(gòu)牵(qiān)头(tóu)+N个(gè)合(hé)作(zuò)机(jī)构(gòu)协(xié)同(tóng)”的(de)机(jī)制(zhì)，平(píng)台(tái)将(jiāng)强(qiáng)化全链条创新服务能力，实现从技术需求对接、联合研发、项目孵化到市场转化的高效衔接。

服(fú)务(wu)平(píng)台(tái)（1+N)合(hé)作(zuò)机(jī)构(gòu)签(qiān)约(yuē)仪(yí)式(shì)

迈(mài)科(kē)技(jì)——是(shì)一(yī)家(jiā)服(fú)务(wu)于(yú)科(kē)技(jì)成(chéng)果(guǒ)转(zhuǎn)化(huà)项(xiàng)目(mù)的(de)科(kē)技(jì)创(chuàng)新(xīn)数(shù)智(zhì)化(huà)综(zōng)合(hé)服(fú)务(wu)平台。迈科技联合创始人蔡文怿告诉澎湃科技，与平台达成合作可以达成优势互补。“我们是一艘小船，而揭榜挂帅平台这一核心平台相当于航母，依托大平台，不仅可以实现双方创新资源、产业需求等(děng)多(duō)方(fāng)面(miàn)的(de)资(zī)源(yuán)共(gòng)享(xiǎng)，也(yě)可(kě)以(yǐ)更(gèng)加(jiā)充(chōng)分(fēn)地发挥双方的各自优势，共同推动科创事业的发展。”蔡文怿称。

上海市浦东新区科技和经济委员会副主任徐敏栩在致辞中表示，揭榜挂帅平台经过两年多运行，取得了显著的运行成效。各项数据体现了平台的高效运作，也反映了市场对科技创新项目的积极响应。下一步，期待平台(tái)能(néng)够(gòu)更(gèng)好(hǎo)地(de)发挥上海国际资源集聚、创新资源丰富的优势，开展更广泛的国际合作，链接更广泛的合作网络，打造更完备的创新生态，成为推动上海国际科创中心建设的重要力量。

荷(hé)兰(lán)瓦(wǎ)赫(hè)宁(níng)根(gēn)大(dà)学(xué)、长(zhǎng)三(sān)角(jiǎo)国(guó)创(chuàng)中(zhōng)心(xīn)、上(shàng)海(hǎi)蒙(méng)牛(niú)生(shēng)物(wù)海(hǎi)外(wài)合(hé)作(zuò)资(zī)金(jīn)池(chí)签(qiān)约(yuē)仪(yí)式(shì)现(xiàn)场

此次年度大会上，揭榜挂帅平台英文版正式开通，并同步发布首批海外技术需求项目。海外版作为连接国内外技术需求与创新资源的桥梁，旨在通过国际化、开放式的运营模式，发掘并汇聚海外企业、科研机构及个人的技术需求，同时吸引全球范围内的创新团队、专家学者和技术解决方案提供者参与，形成跨地域、跨领域的创新合作网络。

来自智利的智美浆纸公司（CMPC）上海代表处已经在平台上发布了关于提升林业资源利用效率和解决全球范(fàn)围(wéi)内(nèi)人(rén)工(gōng)林(lín)水(shuǐ)资(zī)源(yuán)管(guǎn)理(lǐ)的(de)技(jì)术(shù)需(xū)求(qiú)。CMPC智(zhì)利(lì)智(zhì)美(měi)浆(jiāng)纸(zhǐ)公(gōng)司(sī)亚(yà)洲(zhōu)创(chuàng)新(xīn)与(yǔ)采购(gòu)负(fù)责(zé)人(rén)邓(dèng)尹(yǐn)禄(lù)表(biǎo)示(shì)，期(qī)待(dài)通(tōng)过(guò)揭(jiē)榜(bǎng)挂(guà)帅(shuài)平(píng)台(tái)解(jiě)决(jué)这(zhè)些(xiē)技(jì)术(shù)需(xū)求(qiú)，推(tuī)动(dòng)林(lín)业(yè)的(de)数(shù)字(zì)化(huà)、智(zhì)能(néng)化(huà)发(fā)展(zhǎn)。